济南专业制作各种证件审批决定书或核准文件

作者：济南证书制作 | 发布于：2023-10-11 23:58:23 | 浏览： 次

　　为进一步改变本能机能，优化营商，提高工程扶植项目审批效率，按照《济南市委济南市人平易近关于印发〈深化“一次办成”进一步优化营商的若干办法〉的通知》（济发〔2018〕23号），经市同意，提出如下实施看法。深切贯彻落实党的十九大，紧紧环绕“打制四个核心，扶植现代泉城”核心，正在总结我市积年来工程扶植项目审批的根本上，进一步解放思惟，问题导向和底线思维，通过对标国际营商最高尺度和最好程度，立异实施“减审批、并环节、优流程、缩时限、强办事、沉过后、一平台”等行动，无效整合审批资本，优化再制审批流程，大幅度提高工程扶植项目审批效率，出力营制优良、公允的国际化、化、便当化营商。全市新建、改建、扩建的社会投资工程扶植项目，合用本实施看法。投资工程扶植项目正在取得可行性研究的批复后，可参照本实施看法打点。本文所称工程扶植项目划分为工业项目（含仓储类项目，下同）和其他工程扶植项目。下列工程扶植项目除外：（一）志愿申请，许诺取信。“拿地即开工”审批模式以项目投资人志愿申请为前提，并由项目投资人做出响应许诺。因项目投资人未按奉告许诺进行扶植或者项目呈现严沉调整，导致审批过程中发生的勘测设想、评价评估等各项费用以及不克不及打点相关审批手续或验收不及格的风险，由项目投资人自行承担。（二）再制流程，分类审批。进一步优化再制工程扶植项目开工之前的审批办事流程，整合合并为设想方案结合审查和施工许可两个次要阶段。按照项目类型、投资类別、规模大小，分类细化审批办事流程，确定审批阶段和审批办事事项，对工业项目、其他工程扶植项目实行分类审批和监管。（三）依法合规，高效运转。“拿地即开工”审批模式实行容缺受理体例，提前介入开展审批办事工做，切实提高项目审批效率。工业项目、其他工程扶植项目从取得利用地盘核准文件（自有地盘扶植的改建、扩建项目从获得规划设想前提后）到获取施工许可证为止，审批时间别离不跨越15个工做日、30个工做日（依法公示、评审、听证、招投标、扶植单元按要求整改等时间不计较正在内）。（一）前期征询办事。有投资意向的投资人或扶植单元，可按照志愿准绳，向政务办事机构工程扶植项目分析受理窗口申请征询，也可由政务办事机构组织相关审批办事部分（单元）上门办事，召开前期征询会议，提出项目扶植看法，一次性奉告需要预备的材料清单，并明白各类材料的手艺要求，指点做好审批前的各项预备工做。扶植单元能够同步打点各类招投标、中介办事事项手续。已通过区域性分析评价评估的功能区、开辟区和连片开辟区域内的工程扶植项目，扶植单元提交区域性评价评估书，可免去或简化相关评价评估手续。对已合适申报设想方案结合审查前提的项目，可间接申报设想方案结合审查。（二）设想方案结合审查阶段。“拿地即开工”审批模式不再进行设想方案征询，可间接进入设想方案审查阶段并实行结合审查，同步打点用地看法、规划选址看法书和扶植工程用地规划许可证。各相关审批办事部分（单元）要以“一张蓝图”为支持，奉行数字化审图，并按照设想方案结合审查要求进行审查，出具审查看法（工业项目10个工做日内，其他工程扶植项目15个工做日内），过期未提出看法的，视为同意。工业项目设想方案审查通过，取得立项批文后，即可进行公示；其他工程扶植项目正在取得地盘成交确认书、立项批文后进行公示。对于带设想方案出让地盘的项目，不再对设想方案进行审查。将消防、人防等设想审查并入施工图设想文件审查。设想方案结合审查看法做为图审机构对施工图设想文件的审查根据，相关部分（单元）和图审机构不得私行添加图审前置前提。（三）施工许可阶段。成立扶植工程规划许可、人防审核、消防审核、施工许可证等手续同步受理、限时顺次发证的工做机制。设想方案公示期满无、施工图设想文件审查及格的，限时顺次打点扶植工程规划许可、人防审核、消防审核、施工许可证核发等手续（工业项目5个工做日，其他工程扶植项目15个工做日）。简化施工许可证打点手续，施工许可证核发改为形式审查，取扶植工程质量手续、平安施工办法存案、施工图设想文件审查及格存案归并打点。将施工现场平安质量办法核查、扬尘防治办法核查、相关费用缴纳、扶植单元扶植资金落实等施工许可审批前置前提，调整为施工许可证核发前的奉告许诺事项和核发后的过后监管。社会投资的工程扶植项目可由扶植单元自从决定发包体例（包罗勘测、设想、施工、监理），不再强制要求进行招投标。扶植单元可自从决策选择全过程工程征询办事等其它办理模式。（一）“全链条”下下班程扶植项目市级审批权限。向历下区、市中区、天桥区、槐荫区、历城区、长清区“全链条”下下班程扶植项目审批办理权限（详见附件1、2），实行正在哪一层级立项，项目后续报批手续就正在哪一级“全链条”完成。区两级工程扶植项目审批实行“六同一”（审批办事事项名称同一、打点根据同一、打点前提同一、申请材料同一、打点流程同一、打点时限同一）。各区要加强人、财、物等方面的保障，提高对下放审批和监管权限的衔接能力，提拔工员专业程度，切实做到“接得住”、“批得快”、“管得好”。（二）实行“一窗受理、集成办事”。各级政务办事办理机构设立工程扶植项目分析受理窗口，实行同一窗口受理、同一编码分发、同一打点出件、同一办理的“一号通”运转办理模式。各审批阶段均采纳“一份处事指南、一张申请表单、一套申请材料、完成多项审批”的体例，各审批办事部分（单元）不得自行受理相关审批办事事项。（三）强化行政审批办事平台使用。推进行政审批办事平台取投资项目正在线审批监管平台、政务办事平台功能对接，完美工程扶植项目审批“网上申报、正在线征询、网上反馈”功能，实现数据双向推送、审批数据共享共用。各审批办事部分（单元）均要外行政审批办事平台打点审批营业，确保全市“平台同一、操做同一”，审批留痕、时限留痕，可征询、可监管、可查核。（四）实行奉告许诺轨制。对可通过事中过后监管改正不合适审批前提的行为且不至于形成严沉后果的审批办事事项，实行奉告许诺制。发布实行奉告许诺制的审批办事事项清单（详见附件4）。实行奉告许诺轨制的审批办事部分（单元）该当一次性奉告具体要求，申请人按要求做出版面许诺后，审批办事部分（单元）能够间接做出行政审批决定或予以核准。（五）实行区域分析评价评估轨制。正在各功能区、开辟区和连片开辟区域实行影响评价、水土连结方案、地质性评估、地动平安性评价、评价、节能评估、文物考古查询拜访勘察、交通影响评价、泉水影响评价等事项区域分析评价评估，将扶植单元“一一”编报改为按区域由各功能区、开辟区或连片开辟区域办理机构“同一”编报，实现区域全体评价评估由区域内扶植项目共享共用，进一步减轻企业承担，削减审批环节。（六）强化事中过后监管。对于实行奉告许诺制的事项，审批办事部分（单元）该当正在时间内对申请人履行许诺的进行，并成立健全、记实和的事中过后监管机制，从沉前置审批向沉事中过后监管改变。进一步落实扶植单元从体义务，经发觉存正在许诺不兑现或弄虚做假等行为并查实的，采纳整改、撤销许可或者选择奉告许诺制的办法。（七）加强信用系统扶植。成立健全笼盖扶植单元、工程勘测、设想、施工、监理、检测等各类企业和注册执业人员的诚信系统。通过行政审批办事平台取市公共信用消息平台等专业监管平台消息交互，实现跨部分结合。对许诺不兑现或存正在弄虚做假等行为的，记入企业和小我诚信档案；情节严沉的，列入严沉失信企业名单，降低信用品级，添加违规和失信成本。（一）强化义务落实。各级推进本能机能改变带领小组办公室担任本看法实施工做的统筹推进、分析协和谐宣传指导。市法制部分担任对相关政策办法进行性审查。市政务办事核心办理办担任组织订定“拿地即开工”审批模式实施细则、修订完美区域性分析评价评估法子、制定行政审批办事奉告许诺制办理法子（详见附件3）等配套文件；各级政务办事办理机构担任各项工做的组织实施和协调，确保审批各阶段、各环节无缝跟尾。各相关部分（单元）是贯彻落实本看法的义务从体、实施从体，次要带领亲身抓，分担带领靠上抓，健全工做机制，细化分化，压实工做义务。市相关部分（单元）要自动共同，上下联动，构成合力，积极协调处理工做推进中的沉点难点问题。（二）强化督查查核。各级要按照工程扶植项目“拿地即开工”审批工做总体要求，成立健全督查查核评价机制。市推进本能机能改变带领小组办公室（以下简称市本能机能办）担任制定查核细则，加强日常查核和落实。对消沉懒惰、对付塞责、工做较着畅后的地域和部分，按关实施问责。（三）强化宣传指导。各级各部分要采纳多种形式，普遍宣传工程扶植项目“拿地即开工”审批工做的政策办法、相关要求、取得成效等，凝结各方共识，指导社会支撑、参取、相关工做开展，及时回应企业和群众关心，正在全社会营制优良空气。为认实贯彻落实《关于开展“一次办妥”事项梳理发布工做的通知》（鲁本能机能办函〔2018〕19号）和《济南市委济南市人平易近关于印发〈深化“一次办成”进一步优化营商的若干办法〉的通知》（济发〔2018〕23号），全面推进市、区两级工程扶植项目“全链条”打点，制定本方案。深切贯彻党的十九大，紧紧环绕“1+454”系统以及新旧动能转换先行区扶植沉点工做，进一步深化“放管服”，将目前由市级行使的工程扶植项目行政事项，采纳下放、委托、两级联动等形式“全链条”放权至各区，优化布局，提高效能，加强区级鞭策经济社会成长的积极性和自动性，为全市经济社会成长添加新活力、新动能。根据应放尽放、协同配套、权责分歧、高效便平易近的准绳，正在总结以往对历城区、长清区、济南高新区等下放行政事项试点经验的根本上，对历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区（以下统称六区），实施市、区两级工程扶植项目行政“全链条”下放（以下简称“全链条”下放）。正在《济南市工程扶植项目“全链条”审批办事事项表》的根本上，根据“谁立项，谁受理”准绳，采纳下放、委托、市区联动三种体例，实现工程扶植项目正在市、区两级“全链条”打点。律例市辖区能够行使的行政事项，按法式下放各区实施；、律例明白属于设区市行使的行政事项(不含行政惩罚及相关强制权)，由市相关部分依法委托区级相关部分行使；对不宜下放或委托区级实施的行政事项，采纳区级受理、发证，市级打点的市区联动体例实施。（一）梳理审核。市级相关部分（单元）要按照本方案要求，对所承担的工程扶植项目行政事项逐项进行梳理，编制本部分（单元）涉及工程扶植项目行政事项清单，并按照“谁立项，谁受理”准绳，逐项明白下放或打点体例、打点权限划分等，报送市政务办事核心办理办汇总。市政务办事核心办理办对各部分（单元）报送的事项清单认实查对，查找缺漏。组织召开座谈会，普遍收罗扶植单元和涉及市、区各部分的看法，构成完整的“全链条”事项清单及下放看法。（市政务办事核心办理办担任）（二）研究落实。市政务办事核心办理办会同市编办、市法制办进一步审核把关，市编办担任对照市级行政清单查对“全链条”事项清单。市法制办担任审核“全链条”事项下放的性。市相关部分（单元）按照方案明白的三种下放体例，对《济南市工程扶植项目“全链条”审批办事事项表》中的事项逐项予以明白，对下放行政事项研究提出市区权责划分，制定相关实施看法，经市法制办性审查后证件制作联系方式，由各部分发布实施，并报市编办存案；对委托事项取六区依理委托手续，报市法制办存案；对以市区联动体例实施的事项，成立健全市区联动打点机制，报市政务办事核心办理办存案。（市政务办事核心办理办、市编办、市法制办担任）（三）区级衔接。六区要全面做好衔接工做，进一步充分人员力量，制定办理轨制，确保高质量衔接到位、规范化运转。对衔接事项，各区要按照市同一要求，实行事项名称、打点根据、打点前提、申请材料、打点时限、打点形式等六同一。（各区担任）（四）实施培训。市政务办事核心办理办分批召开营业培训会议，组织各区衔接部分（单元）到市级审批部分开展相关营业对接，控制审批办事系统上下联动操做技术。指点区级做好投资扶植项目受理、审查、审批、出件工做，切实提高区级衔接能力。(市政务办事核心办理办担任)要加强组织带领，各级本能机能办担任“全链条”打点工做的协调推进、督促和宣传指导。各级政务办事办理机构担任“全链条”打点工做的具体推进落实。各级机构编制部分担任“全链条”打点工做涉及的行政清单动态调整工做。法制机构担任“全链条”打点工做的性审查等。各相关部分是落实“全链条”打点工做的义务从体、实施从体，要按照本方案要求细化工做方案，逐项落实涉及本部分事项的“全链条”打点工做，健全工做机制，明白工做办法，压实工做义务，狠抓工做落实，确保各项工做高质高效完成。市相关部分(单元)要认实做好相关跟尾落实工做，对下放办理层级的事项，制定跟尾落实方案，指点区级实施相关事项，并采纳专项评估、对劲度查询拜访等多种体例，对下放事项的审批进行办理，及时改正审批不合理、不规范等问题。区级利用市行政审批办事平台，按照全市同一的投资扶植项目“全链条”行政事项、打点流程图、办事指南开展营业，同步实施“一窗受理”、“并联审批”、“施工图联审”、“多评合一”、“结合验收”等审批工做，出力提高审批质量和效率。按照律例调整和“放管服”要求，动态调整行政清单，确保清单的精确性和巨子性。第一条为进一步优化工程扶植项目审批办事流程，改良审批办事体例，提高审批效率，强化事中过后监管，按照国度相关，制定本法子。第二条本法子所称奉告许诺制，是指审批办事部分（单元）和工程扶植项目申请人，根据奉告许诺事项清单,由审批办事部分（单元）一次性奉告其审批办事具体要求，申请人按照要求做出版面许诺后，审批办事部分(单元)可间接做出行政审批决定或予以核准的轨制。第本市工程扶植项目“拿地即开工”审批模式奉告许诺事项清单内公示的审批办事事项，合用本法子。第五条对能够通过事中过后监管可以或许改正不合适审批前提的行为且不至于形成严沉后果的审批、核准、办事事项，实行奉告许诺轨制。奉告许诺事项由市政务办事核心办理办会同相关审批办事部分（单元）确定，并向社会公示。第六条奉告许诺书格局文本，由市政务办事核心办理办会同相关审批办事部分（单元）制做，正在办事窗口和政务网坐公示，便利申请人领取或者下载。第七条对实行奉告许诺的审批办事事项，审批办事部分（单元）该当通过奉告许诺书，一次性奉告下列内容：第十条审批办事部分（单元）收到经申请人签章的奉告许诺书后，该当就地做出行政审批决定或予以核准。审批决定书或核准文件，送工程扶植项目分析受理窗口，由窗口同一送达申请人。第十一条申请人该当正在工程扶植项目现场公示奉告许诺书，便于审批办事部分（单元）实施事中过后监管。申请人不选择奉告许诺轨制的，审批办事部分（单元）该当依法依规进行审批、审核。第十对于实行奉告许诺制的事项，审批办事部分（单元）该当正在的时间内对申请人履行许诺进行，成立健全、记实和的事中过后监管机制。审批办事部分（单元）发觉存正在许诺不兑现或弄虚做假等行为并查实的，能够采纳整改、撤销许可或者选择奉告许诺制的。第十四条成立健全笼盖扶植单元、工程勘测、设想、施工、监理、检测等各类企业和注册执业人员的诚信系统。通过行政审批办事平台取市公共信用消息平台等专业监管平台的消息交互，实现跨部分结合。对许诺不兑现和存正在弄虚做假等行为的，记入企业和小我诚信档案；情节严沉的，列入严沉失信企业名单，降低信用品级，添加违规和失信成本。第十五条市本能机能办该当成立评估轨制，按期阐发奉告许诺制推进，协调处理推进中发觉的问题，并对审批办事部分（单元）工程扶植项目奉告许诺轨制实施进行专项督查，切实提拔效能、优化办事。