参照《工作规则》《人民政府工作规则》和《中国济南市委员会工作规则》济南

作者：济南证书制作 | 发布于：2023-9-11 19:28:3 | 浏览： 次

　　第一条 按照《中华人平易近国》《中华人平易近国处所各级人平易近代表大会和处所各级人平易近组织法》等律例，参照《工做》《人平易近工做》和《中国济南市委员会工做》，连系本市工做现实，制定本。第二条 市工做要以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻党的二十大，落总对山东、对济南工做的主要要求，安稳树立以人平易近为核心的成长思惟，恪守和，完整、精确、全面贯彻新成长，积极建立新成长款式，正在市委的顽强带领下，锚定“怯当排头兵、扶植强省会”，全面准确履行本能机能，出力鞭策高质量成长，勤奋扶植人平易近对劲的、立异、和办事型，努力开创“强新优富美高”新时代社会从义现代化强省会新场合排场。第 市工员要旗号明显讲，深刻“两个确立”的决定性意义，加强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个”，用习新时代中国特色社会从义思惟武拆思维、鞭策工做，胸怀“两个大局”、服膺“国之大者”，一直正在思惟上上步履上同以习同志为焦点的连结高度分歧。把党对一切工做的带领贯彻落实到工做全过程各范畴，安稳树立一盘棋思惟，统筹整合各类资本，加强协调联动，提高全体效能。（一）党的带领。以习同志为焦点的巨子和集中同一带领，全面贯彻党的线方针政策，认实落实地方决策摆设、省委相关要求、市委工做放置。和完美党带领经济社会成长的体系体例机制，完美地方和省委、市委严沉决策摆设落实机制，健全和落实请示轨制。（二）人平易近至上。认实践行诚意的底子旨和党的群众线，一直把人平易近放正在心中最高，将人平易近对夸姣糊口的神驰做为工做的起点和落脚点，出力保障和改善平易近生，处理好成长不均衡不充实问题，实现好、好、成长好最泛博人平易近底子好处，结实推进配合敷裕，不竭加强人平易近群众获得感、幸福感、平安感。（三）依法行政。和巨子，加强扶植，不竭提高立法质量，规范文明法律，强化法律，鞭策工做全面纳入轨道，依法行使、履行职责、承担义务。（四）科学。强化系统不雅念，加强前瞻性思虑、全局性谋划、计谋性结构、全体性推进，统筹好成长和平安。完美决策机制，规范决策行为，落实决策法式，强化决策，加强查询拜访研究、科学论证、风险评估、性审查，不竭提高决策质量。（五）守正立异。党的根基理论、根基线、根基方略，求实务实、开辟立异，凸起问题导向、结果导向，想问题、做决策、办工作一切从现实出发，出力处理成长不变中的凸起问题和人平易近群众急难愁盼问题。加强数字扶植，鞭策流程优化、模式立异，不竭提高效能。（六）清正。落实全面从严治党要求，加强扶植，强化规律和老实认识，持续深化纠治“四风”，依法用权、用权、用权，一体推进不敢腐、不克不及腐、不想腐，一直连结人平易近本色，盲目接管各方，鞭策干部清正、、清明。市组员要认实履行、和律例付与的职责，对党、立场果断，实干笃行、立异，履职尽责、担任做为，规律、清正，诚意。第六条 市实行市长担任制。市长带领市全面工做。副市长、秘书长协帮市长工做。市长外出、休假期间，委托担任常务工做的副市长或其他副市长掌管市工做。第七条 副市长按分工担任处置分督工做，受市长委托担任其他方面工做或专项；按照同一放置，代表市进行外事。市带领实行工做补位轨制，副市长外出、休假期间，由补位的副市长代为处置相关工做。彼此补位的带领同志准绳上分歧时放置外出、休假。第八条 秘书长正在市长带领下，担任处置市日常工做，协调落实市决定事项和市长交处事项。副秘书长协帮秘书长工做，接管秘书长带领，具体按照分工协帮副市长联系、协调、处置相关工做。第九条 市各部分正在市同一带领下，实行行政担任制，全面担任本部分工做。各部分按照律例规章、职责和市决策摆设，依法行使，顾全大局、协调共同，切实连合同一、政令通顺。市审计局正在市长和上级审计机关带领下，按照行使审计权，不受其他行政机关、社会合体和小我。第十条 市及各部分要全面履行经济调理、市场监管、社会办理、公共办事和生态等本能机能，鞭策无效市场和无为更好连系，提高行政效能，持续保障和改善平易近生，社会公允，创制优良成长，不竭满脚人平易近日益增加的夸姣糊口需要。第十一条 履行经济调理本能机能，贯彻施行国度宏不雅调控政策，充实阐扬市场正在资本设置装备摆设中的决定化，更好阐扬。环绕扶植现代化经济系统，加强对全市经济运转的指导和调控，科学确定成长方针，调整优化经济布局，加速鞭策新旧动能转换，推进绿色低碳高质量成长。第十二条 履行市场监管本能机能，依法市场监管，推进公允准入，加强社会信用系统扶植，强化事中过后监管，统筹推进双随机一公开、互联网+监管、跨部分分析监管、健全分析法律系统，规范市场法律和行政裁量权，同一、公允诚信、合作有序的市场，推进创业立异，激发市场活力和社会创制力。第十 履行社会办理本能机能，完美社会管理机制，推进精治、共治、，加强城市精细化办理，健全下层社会管理系统，强化12345市平易近办事热线平台，妥帖处置社会矛盾，高程度推进安然济南、济南、诚信济南扶植，全面提拔社会管理现代化程度。第十四条 履行公共办事本能机能，持续完美根基公共办事系统，稳步提拔公共办事质量，推进均等化和可及性，结实办妥平易近生实事，切实办平易近对劲的教育，推进高质量充实就业，完美多条理社会保障系统，提拔医疗卫生办事程度，鞭策村落全面复兴济南证件定制，居平易近糊口愈加便当，文化糊口愈加丰硕。第十五条 履行生态本能机能，落实最的生态轨制，构府为从导、企业为从体、社会组织和配合参取的现代管理系统。绿色成长计谋，加速财产布局转型升级，推进生态修复，鞭策资本节约集约，打赢污染防治攻坚和，积极稳妥推进碳达峰碳中和，加速构成绿色低碳出产糊口体例，勤奋扶植“山泉湖河城”交相辉映、人取天然协调共生的斑斓济南。第十六条 加速改变本能机能，持续深化“放管服”，积极鞭策轨制立异，纵深推进“正在泉城·全办成”，建立高效协同的审批办事机制。推进“互联网+政务办事”扶植，提拔政务办事平台功能，鞭策政务办事上彀运转。高程度推进数字济南扶植，提拔行政效能，提高政务办事网办率，打制一流营商，便利企业和群众处事。第十七条 市及各部分要实行科学决策、决策、依法决策，把参取、专家论证、风险评估、性审查和集体会商决定做为严沉行政决策的法式，加强公共政策制定通明度和参取度。第十八条 除、律例或规章的由市集体决策的事项外，合适《严沉行政决策法式暂行条例》《严沉行政决策法式》要求的相关主要规划、严沉公共政策和办法、严沉公共扶植项目等严沉行政决策事项，由市全体味议或市常务会议会商决定。第十九条 市各部分提请市会商决定的主要事项，必需颠末深切查询拜访研究，加大性审查力度，并经专家或研究征询机构等进行需要性、科学性、可行性和可控性论证；涉及相关部分的，应充实协商；涉及各区县的，应事先收罗看法；涉及严沉公共好处和权益、容易激发社会不变问题的，应进行风险评估。第二十条 市正在做出严沉行政决策前，应按向市委请示；按要求向市常委会，按照工做需要取市政协开展协商；通过多种形式听取党派、社会合体、专家学者、社会等方面的看法。第二十一条 市各部分该当按职责依法、全面、及时、精确施行严沉行政决策，并对施行结果评估，需要时按法式调整完美。第二十二条 市及各部分要深切贯彻习思惟，带头和巨子，扶植本能机能科学、权责、法律严正、公开、智能高效、诚信、人平易近对劲的。第二十 市按照、律例、规章修订和经济社会成长需要，当令提出处所性律例草案，制定规章和行政规范性文件，点窜或废止不相的规章、行政规范性文件、行政办法或决定。第二十四条 成立健全规章和行政规范性文件存案审查轨制。市制定的规章，该当及时报送、省常委会、省和市常委会存案；市制定的行政规范性文件，该当及时报送省和市常委会存案。各区县和市各部分制定的行政规范性文件该当及时报送市存案。市司法行政部分担任市行政规范性文件的报送存案工做，履行存案审查职责。市部分担任对其制定的行政规范性文件进行同一登记、同一编号、同一印发。第二十五条 深化行律体系体例，全面推进规范文明法律。落实行律义务制和法律逃查轨制，有法必依、违法必究，公共好处、人益和社会次序。第二十七条 市及各部分要高度注沉政务公开工做，以公开为常态、不公开为破例，全面推进行政决策、施行、办理、办事和公开。推进权责清单、负面清单公开工做，成立健全清单动态调零件制。奉行行律公示轨制，依法、及时、自动向社会公开相关行律消息。第二十八条 使用互联网、、12345市平易近办事热线等渠道扩大政务公开参取范畴，促进对工做的认同和支撑。第二十九条 市办公厅要加强对各区县、成立完美政务公开传递和查核机制。第三十条 市要盲目接管市人平易近代表大会及其常委会的，认实施行其做出的决议，按时工做，接管法律、扣问和质询，按要求存案规章和行政规范性文件，列席相关会议；盲目接管市政协的，及时传递主要工做，积极开展严沉问题协商，虚心听取看法。市及各部分要认实打点代表和政协委员提案，加强取代表委员沟通，义务，限时办结，自动公创办理。第三十一条 市及各部分人员要盲目接管监察机关的。市各部分要依法接管和人平易近查察院的司法，做好行政应诉工做，履行行政机关担任人出庭应诉义务，卑沉并盲目履行的生效判决、裁定，同时盲目接管审计等部分的，认实查处、整改中发觉的问题并及时市。第三十二条 加强内部和层级。市及各部分要施行行政复议法及其实施条例，市司法行政部分要加强对行政复议工做的指点，改正行政机关违法或者不妥的行政行为，依法、及时化解行政争议。同时，要自动咨询和认实听取下级及部分的看法。第三十 市及各部分要盲目接管旧事和社会，依法及时精确公开消息，加强政策解读，认实查询拜访核实相关，及时依法处置和改良工做。严沉问题要向社会发布处置。第三十四条 市及各部分要认实倾听人平易近群众、看法和要求，盲目接管人平易近群众。高度注沉人平易近群众来信来访和12345市平易近办事热线工做，进一步通顺群众表达渠道。市带领同志及各部分担任人要亲身阅批主要的人平易近来信，按期接访，协调处理涉及人平易近群众亲身好处的严沉问题。第三十五条 市及各部分要落实工做义务制，实施首问担任制等轨制，健全绩效查核、激励、容错纠错机制，加强对严沉决策摆设落实、部分职责履行、沉点工做推进以及本身扶植等方面的督查工做，提高施行力和公信力。第三十七条 市全体味议由市长、副市长、秘书长和市构成部分次要担任人构成，由市长召集和掌管。会议的次要是:（一）传达、、省委、省和市委的主要、决定和会议,以及市人平易近代表大会及其常委会的决议、决定,研究提出贯彻看法；（一）传达、主要、决定和会议,省委、省和市委的主要摆设放置，以及市人平易近代表大会及其常委会的决议、决定，研究提出贯彻看法；（三）研究决定市工做中事关经济社会成长的主要事项，包罗《工做》、市级预算放置、全市经济社会成长严沉规划打算、严沉事项、严沉政策办法、严沉工程和主要项目放置、严沉资金利用、季度经济社会成长形势阐发，以及主要平易近生问题和平安出产事项等；（六）会商通过市主要事项；审议以市或部分表面表扬励、授予济南市荣誉市平易近、成立敌对城市等事项；市常务会议一般每月召开不少于3次，遇有主要可随时召开。按照工做需要放置相关副秘书长、市相关部分（单元）、相关区县担任人和市参谋或邀请相关人员列席会议。第三十九条 对需市全体味议、市常务会议审议决定的事项，从办部分应提前充实研究论证、沟通协商和收罗看法，根基取得一见后，报市办公厅按法式呈送市带领同志确定。此中，属于市严沉行政决策的议题，该当按要求完成参取、专家论证、风险评估、性审查等法式；若有需要，由市市场监管部分履行公允合作审查法式。经协调仍有的议题，报请分担副市长或协帮其工做的副秘书长协调，曲至由分担副市长提出看法报市长确定。第四十条 提请市全体味议和市常务会议研究会商的议题，由分担副市长审核后提出，报市长确定。属于副市长、市各部分职责权限范畴内决定的事项，或会前未经协调的事项，不提交会议会商研究。第四十一条 市长办公会议由市长、副市长构成，秘书长列席，按照工做需要放置相关副秘书长、市相关部分（单元）和相关区县担任人或邀请相关人员列席会议。市长办公会议由市长召集和掌管。会议的次要是:交换主要工做，研究市工做中事关全局、需要统筹协调放置的事项，市日常工做中的其他主要事项。第四十二条 市专题会议由市长、副市长或市长、副市长委托秘书长、副秘书长召集，市相关部分担任人出席。会议的次要是：研究处理市带领分工职责范畴内的具体问题，协调分督工做中涉及多个部分的事项。第四十 市带领同志和相关部分担任人应按要求加入市相关会议，若有特殊不克不及加入的，要履行告假手续。市带领同志不克不及出席市全体味议、市常务会议、市长办公会议和市长召开的市专题会议时，应向市长告假，对会议议题的看法和可正在会前提出；其他取会人员或列席人员告假的，由市办公厅汇总后向市长，未经同意不得缺席或由他人取代加入。第四十四条 市全体味议、市常务会议、市长办公会议和市专题会议应按要求编印会议纪要。市全体味议、市常务会议和市长办公会议纪要由市长签发。市专题会议纪要由会议掌管人签发；秘书长、副秘书长受委托召开的市专题会议纪要，须由委托的市长或副市长核定同意后印发。涉及严沉财务收入、制定或调整严沉政策的专题会议纪要，须经市长核阅后印发。市全体味议和市常务会议会商通过决定印发的文件，准绳上须正在会议竣事后5个工做日内印发。第四十五条 以市表面召开的全市性会议。按照高效俭仆的要求，精简会议人员，经费开支，召开电视德律风会议、归并召开会议，简化议程，提高效率。贯彻上级部分会议、摆设总结部分营业的会议，由相关部分自行召开，一般不邀请市带领同志到会讲话，不邀请各区县次要担任人出席。第四十六条 国度部委、省部分通过市相关部分商洽正在我市召开全国、全省性会议，市相关部分须提前市,经同意后方可回答放置。第四十七条 成立完美市轨制。由市长掌管，副市长、秘书长、市构成部分的次要担任人加入，并按照需要放置相关部分（单元）担任人加入。一般按期组织，从题由市长确定。第四十八条 公函处置工做必需遵照《党政机关公函处置工做条例》《〈党政机关公函处置工做条例〉实施法子(试行)》和《济南市〈党政机关公函处置工做条例〉实施法子(试行)》的。第四十九条 各区县、市各部分报送市的公函，由市办公厅审核后按照市带领同志分工呈批。公函不得多头从送、越级行文。除市带领同志间接交处事项和必需间接报送的涉密事项、严沉突发事务外，一律送市办公厅按法式同一打点。第五十条 各区县、市各部分向市呈报请示事项，必需以正式公函形式报送，且一文一事，由次要担任人签发。内容涉及其他部分的，必需取相关部分协商分歧后报送；协商后仍未告竣分歧的，应列明各方理据，提出打点看法。部分之间收罗看法或会签文件时，除从办部分还有时限要求外，一般应正在5个工做日内答复；特殊不克不及按期答复的，应自动取从办部分沟通并商定答复时限及体例，过期不答复视为无分歧看法。报送市的公函数量，可由市部分处理的事项，不报市。市部分内设机构确需向市请示的事项，应由从管部分向市行文。第五十一条 市带领同志审批公函，对有具体请示事项的，应签订明白看法、姓名和日期。对一般性公函，圈阅暗示“已阅知”。需报送市委的，准绳上由市长签批。第五十二条 以市或市办公厅表面制发的公函，内容应是关系全市经济社会成长的主要决定、政策办法、规章以及需要全市各级行政机关、企事业单元施行和周知的主要事项。第五十 以市或市办公厅表面制发的公函，一般应由从管部分拟稿，次要担任人审核把关。内容涉及其他部分的，从办部分协商会签，协办部分应积极共同。第五十四条 以市或市办公厅表面制发的公函，由市办公厅担任审理和送签，并由分担文件审核工做的副秘书长（厅副从任）提出看法，经协帮市带领同志工做的秘书长、副秘书长（厅副从任）审核后，报请市长或分担副市长签发。（一）以市表面制发的正式公函，报请分担副市长审签，市长签发。此中，事先已报请市长同意，属于例行行文法式的，可由分担副市长签发。（二）以市表面报送省及其部分的私函类公函，报请分担副市长审签，市长签发；事先已报请市长同意的，可由分担副市长签发。以市表面下发的私函类公函，按照公函内容，由分担副市长签发；内容涉及数名副市长分担范畴的，或成心见不合的，报请市长签发。（三）以市办公厅表面制发的公函，报请分担副市长或秘书长签发。此中行政规范性文件、涉及分析性事项的公函、成立临机会构的公函，报请分担副市长审签，市长签发。第五十五条 市各部分制定行政规范性文件内容涉及其他部分职责，未经协商或协商不分歧的，不得各自向下行文。未经市核准，市各部分不得间接向下级行文摆设工做。各部分内设机构除办公室外不得对外正式行文，也不得要求下级向本部分（单元）报送公函。属于营业性较强及行业性的主要工做，或其他需市同意的事项，按法式报经市带领同志核定后，可加“经市同意”字样由部分行文。第五十六条 切实改良文风，鼎力精简文件。行文该当确有根据和需要，有扶植性、立异性行动，力图务实管用。例行性和阶段性的工做摆设、或要求下级相关、数据材料等，一般不印发正式公函；凡律例已做出明白的和上级已做出明白摆设的，不再制发文件；现行文件仍合用的，不再反复发文；没有新内容的，一律不制发文件；属部分范畴事项，由部分发文或部分结合发文；调整议事协调机构由议事协调机构办公室所正在部分行文；以市表面从办的各类展会、论坛等由承办单元摆设，一律不以市办公厅表面行文。市每个部分准绳上只保留一种，并按法式存案。要压缩文件篇幅，摆设主要工做的分析性文稿准绳上正在5000字以内，摆设专项工做或具体的文稿准绳上正在3000字以内。第五十七条 进一步提高公函处置效率。市办公厅要按照公函打点时限要求规范公函运转，各区县、市各部分该当正在时限内打点完毕并答复打点。全面奉行公函数字化。除按不成通过收集传输的文件外，准绳上市及各部分的公函一律通过济南市电子政务支持平台传输和打点，切实削减纸质文件，提拔运转效率。第五十八条 成立公函处置查核传递轨制。各区县、市各部分向市报送的公函，发生审核把关不严、文稿质量不高、耽搁报送时间、不按法式报送等违反公函处置工做的景象，形成不良影响的，由市办公厅予以传递，并计入全市高质量成长分析绩效查核响应项目标查核评价。第五十九条 各区县、市各部分要切实加强政务消息工做，为市科学决策供给根据。市办公厅要加强对全市系统政务消息工做的指点，成立完美政务消息报送、传递和查核机制。第六十条 市带领同志的政务，由市办公厅统筹放置。市带领同志按照工做分工，按照谁分担、谁出席的准绳，加入会议和欢迎。各区县、市各部分邀请市带领同志出席政务，该当提前向市请示。第六十一条 以市委、市表面举办的，属市从办的，由市办公厅商市委办公厅协调放置，同一报批。各区县和市各部分举办的，一般不邀请、全国常委会、、全国政协带领同志出席，确需带领人出席的，须按法式向省委、省请示。第六十二条 未经市委、市核准，不正在部分和区县任职的市带领同志一律不出席部分或区县举办的各类剪彩、奠定和庆贺会、留念会、表扬会、博览会、研讨会及各类论坛等。正在部分和区县任职的市带领同志出席上述也要从严控制。除市委、市同一放置外，市带领同志小我不发贺信、贺电，不题词、题字、做序。第六十 市带领同志出席外事，由从办单元按法式报分担副市长及市长核准。各区县和市各部分申办、举办国际会议及主要涉外，经市外办提出初核看法后，由从办单元按法式报批。外事中领受的礼物由市外办同一办理。第六十四条 认实贯彻落实《督查工做条例》，把强督查、抓落实做为工做的主要职责，实督实查、善督细查、深督严查，鞭策、和省委、省以及市委、市各项决策摆设落实落细，力促政令通顺，提高行政效能。“谁从办、谁宣传、谁落实”准绳，市及各项工做的从办部分要牵头抓好宣传解读、确保各项政策办法和工做要求无效落地。第六十六条 成立同一带领、办公厅（室）分析协调、督查机构组织实施、相关部分及单元共同参取的督查工做系统，明白方针义务，完美工做收集，加强动态监管，确保各项决策摆设敏捷落实到位。惩并举，对抓落实成效较着的，强化表彰和正向激励；对抓落实不力、问题凸起的，按予以逃责。第六十七条 市及各部分要贯彻落实全面从严治党要求，切实加强本身扶植。要规律和老实，不折不扣贯彻落实、决策摆设，省委、省相关要乞降市委工做放置，有令必行、有禁必止。第六十八条 市及各部分要落实地方八项及其实施细则，抓好市委实施看法贯彻施行，恪守从政各项，施行市委关于改良工做做风的若干，防止“四风”问题返潮，不竭加强做风扶植、廉政扶植。第六十九条 市带领同志要落实好党风廉政扶植从体义务，把党风廉政扶植取经济社会成长各项同摆设、同落实、同、同查核，抓好分担范畴和部分的党风廉政扶植。要从严治政。对不合适的事项，要准绳，不得打点；对因推诿、迟延等权要做风及失职、渎职形成影响和的，要庄重逃查义务；对越权处事、以机谋私等违规、违纪、违法行为，要依法依规予以查处。第七十条 市及各部分要深切体会关于正在全党大兴查询拜访研究的要求，认实落实和省委、市委确定的沉点调研内容和工做方式，党的群众线，脚踏实地，问题导向，攻坚克难，系统不雅念，多到坚苦多、复杂、矛盾锋利的处所开展实地调研，普遍接触下层干部群众，实正领会下层的和坚苦，切实处理现实问题。市带领同志每年到下层调研时间不少于50天，每年每人牵头1个严沉课题开展调研，并针对相关范畴或工做中最凸起的难点问题进行专项调研。第七十一条 市及各部分要施行请示轨制。市要盲目接管和市委的带领，涉及全局性的严沉事项、涉及群众亲身好处的严沉问题等，及时向市委请示。市各部分工做中的政策、打算和严沉行政办法，应向市请示。各部分需向市委、市请示的事项，属于行政事务的，应先报经市同意后再报市委，为市委决策供给根据。第七十二条 市组员要恪守各项工做规律，施行市委、市的决定，不得有任何取市决定相的言论和行为。代表市颁发讲话或文章，以及小我颁发涉及未经市研究决定的严沉问题及事项的讲话、文章，事先须经市同意。市带领同志调研和工做要施行地方和省、市相关，轻车简从，削减伴随，简化欢迎，并规范旧事报道。 不放置市带领同志集中或者轮流到一个处所、一个点去调研和工做。除工做需要外，不去名胜奇迹、风光区参不雅调查。施行请销假和外出报备轨制。副市长、秘书长、各区县长外出或休假，须事先向市长告假，并按时间报备；市各部分次要担任人外出或休假，由各部分向市办公厅，市办公厅按法式报分担副市长、市长核准。要施行财经规律，勤俭节约，精打细算，按利用办公用房、车辆，严控一般性收入。因公出访团组数量和规模。施行公事欢迎相关，各类会议经费全数纳入预算办理。第七十 市工员要做的表率，用习新时代中国特色社会从义思惟武拆思维、指点实践、鞭策工做，提拔履本能机能力程度。要伟大建党，服膺“三个务必”，树立准确政绩不雅，“严实细实快”工做做风，怯于担任，敢于担任，切实履职尽责，鞭策各项摆设高质高效落实。第七十四条 市及各部分要进一步成立健全激励取机制，加大容错纠错、正名、关爱回访等工做力度，旗号明显为担任者担任、为实干者，激励支撑工员立异、干事创业。第七十六条 本自印发之日起施行。2017年4月18日印发的《济南市人平易近工做》（济政发〔2017〕5号）遏制施行。